2017年中國就業十件大事及地方就業創新事件揭曉
來源:人社部 日期:2018-01-22 瀏覽 316

由中國就業促進會主辦的“2017年度中國就業十件大事及地方就業創新事件”推薦評選活動于日前結束。經地方推薦和專家評議,最終評選出2017年中國就業十件大事及地方就業創新事件。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是推進供給側結構性改革的深化之年。一年來,在黨中央、國務院的高度重視和堅強領導下,全國就業戰線緊密圍繞中心、服務大局,扎實工作、狠抓落實,就業創業工作取得積極成效,就業形勢總體穩定,為促進經濟發展和社會和諧穩定作出了積極貢獻。本次評選出的全國就業十件大事和地方就業創新事件,是2017年就業工作成果的集中體現和突出亮點。

2017年中國就業十件大事

一、黨的十九大謀劃未來五年就業發展藍圖,發出實現更高質量和更充分就業的“動員令”

黨的十九大進一步強調就業是最大的民生,立足于新時代我國社會主要矛盾變化對就業工作提出的新要求,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會的目標,對就業工作作出全面部署,系統提出了促進就業的總目標、總要求和工作重點,為做好新時期就業工作指明了方向。總目標是“實現更高質量和更充分就業”;總要求是“要堅持就業優先戰略和積極就業政策”;工作重點是要大規模開展職業技能培訓,注重解決結構性就業矛盾,鼓勵創業帶動就業。提供全方位公共就業服務,促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業。

二、“十三五”促進就業規劃出臺,國務院進一步加大促進就業工作力度

2017年1月,國務院常務會議審議通過《“十三五”促進就業規劃》。《規劃》明確了“十三五”時期促進就業的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施,對全國促進就業工作進行全面部署,并提出五方面重點任務:一是增強經濟發展創造就業崗位能力;二是提升創業帶動就業能力;三是加強重點群體就業保障能力;四是提高人力資源市場供求匹配能力;五是強化勞動者素質提升能力。4月,國務院印發《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》,就進一步做好就業創業工作提出堅持實施就業優先戰略、支持新就業形態發展、促進以創業帶動就業、抓好重點群體就業創業、強化教育培訓和就業創業服務及切實加強組織實施等六方面意見,為保持就業局勢穩定、加快推進經濟轉型升級提供有力保障。9月,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署進一步促進擴大就業,更好滿足人民群眾勞動有崗位收入有來源的需求。

三、全國就業形勢總體穩定,延續穩中向好態勢

2017年,全球經濟形勢延續復蘇態勢,國內經濟正處于結構調整深入推進的重要時期,由于黨中央、國務院始終將就業作為改善民生的頭等大事,將促進就業作為經濟社會發展的優先目標,就業優先戰略和更加積極的就業政策發揮重要作用,全國就業形勢總體穩定,延續了穩中向好態勢。全年城鎮新增就業1351萬人,城鎮失業人員再就業558萬人,就業困難人員實現再就業177萬人。2017年末全國城鎮登記失業率為3.90%,為國際金融危機以來最低點。高校畢業生就業等重點群體就業水平保持穩定,化解過剩產能職工安置總體平穩有序,困難群體就業援助力度進一步加大,零就業家庭實現動態清零。就業大局的穩定,為促進經濟發展和社會和諧穩定發揮了重要作用。

四、創新驅動發展戰略助推雙創,成為推動我國經濟社會發展的不竭源泉

2017年7月,國務院印發《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》,進一步系統性優化創新創業生態環境,強化政策供給,突破發展瓶頸,充分釋放全社會創新創業潛能,推進大眾創業、萬眾創新。9月,首屆全國創業就業服務展示交流活動在山東濟南啟動。活動作為全國雙創活動周的一項重要內容,集中展示了全國各地170個優秀創業項目。為推動創業培訓水平提升,舉辦全國創業培訓講師大賽。

五、更加突出基層導向,多渠道推進高校畢業生就業創業

2017年1月,中辦、國辦印發《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》,就當前和今后一個時期做好相關工作作出部署。2月,人社部印發《關于做好2017年全國高校畢業生就業創業工作的通知》,要求各地切實做好高校畢業生就業創業工作。3月,人社部召開全國引導和鼓勵高校畢業生到基層工作電視電話會議,對各地做好相關工作進行動員部署。5月,國務院召開全國就業創業工作暨2017年普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議,要求引導畢業生到先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、現代農業等領域就業創業,鼓勵畢業生到基層工作。同月,人社部、財政部印發《關于做好2017年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作的通知》,提出2017年國家將繼續選拔招募2.5萬名高校畢業生到基層從事“三支一扶”服務工作。9月,人社部印發《關于持續開展離校未就業高校畢業生技能就業行動的通知》,提出精準對接產業需求和離校未就業高校畢業生就業需求,持續開展高校畢業生職業培訓。人社部繼續深入開展全國高校畢業生就業服務月、離校未就業高校畢業生技能就業行動、就業服務周、大中城市聯合招聘等活動,推進實名制精準服務和專項就業服務。11月,中組部、人社部等5部門聯合啟動實施高校畢業生基層成長計劃,促進高校畢業生在基層成長成才。

六、促進農民工多渠道就業創業,支持引導農民工返鄉創業

2017年1月,國務院副總理馬凱在國務院農民工工作領導小組第五次全體會議上強調,要以新生代農民工為重點,大力促進農民工就業創業,實施“技能培訓促就業行動”,多渠道、廣領域為他們創造就業機會。3月,國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議期間強調,要為農民尤其是外出務工人員返鄉創業創造條件,發展多種形式的適度規模經營,促進農村一二三產業融合發展,拓寬農民增收渠道。5月,按照國務院領導要求,人社部會同發改委、農業部等部門組成調研組,赴河南省開展集中調研,并召開部分省份參加的專題座談會,全面查擺返鄉創業痛點難點問題,研究解決之道。6月,國務院就業工作部際聯席會議在京召開推動返鄉創業工作電視電話會議。9月,國務院召開常務會議,要求抓緊出臺進一步支持農民工返鄉創業的措施。

七、堅持脫貧攻堅、實施精準扶貧,扎實推進深度貧困地區就業扶貧

2017年2月,習近平總書記在中央政治局就我國脫貧攻堅形勢和更好實施精準扶貧進行第三十九次集體學習時強調,要打牢精準扶貧基礎,通過建檔立卡,摸清貧困人口底數,做實做細,實現動態調整。要加大扶貧勞務協作,提高培訓針對性和勞務輸出組織化程度,促進轉移就業,鼓勵就地就近就業。4月,人社部、國務院扶貧辦印發《關于進一步做好就業扶貧工作有關事項的通知》,提出要在具備遴選條件的各類企業中遴選一批全國就業扶貧基地。6月,人社部、國務院扶貧辦發布1465家全國就業扶貧基地名單。8月,國務院總理李克強對東西部扶貧協作經驗交流會作出重要批示:要繼續以深度貧困地區為重點,進一步創新完善協作模式,加強精準幫扶,切實提高脫貧工作實效,帶動更多貧困群眾實現穩定脫貧、走上致富路。9月,發展家庭服務業促進就業部際聯席會議辦公室舉行全國家政服務勞務對接扶貧行動簽約儀式。東部地區9個省份及23個中心城市與中西部地區17個省份及41個貧困縣共簽訂77份跨省對接扶貧協議。9月,人社部印發《關于開展“就業扶貧日”活動的通知》。同月,中共中央、國務院印發《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》。11月、12月人社部聯合有關部門先后召開全國就業扶貧經驗交流現場會、深度貧困地區人社扶貧攻堅工作座談會,重點推進深度貧困地區就業扶貧工作。

八、世界技能大賽創參賽歷史最好成績,獲得第46屆世界技能大賽主辦權

2017年10月,在阿聯酋阿布扎比舉行的世界技能組織全體成員大會一致決定,2021年第46屆世界技能大賽在中國上海舉辦。習近平主席通過視頻向大會致辭并指出,世界技能大賽在中國舉辦,將有利于推動中國同各國在技能領域的交流互鑒,帶動中國全國民眾尤其是近2億青少年關注、熱愛、投身技能活動,讓中國人民有機會為世界技能運動發展作出貢獻。同月,第44屆世界技能大賽在阿聯酋阿布扎比落幕,我國52名選手在47個項目的比賽中取得了15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個優勝獎的優異成績,居金牌榜、獎牌榜和團體總分榜首,創造了我國參賽以來的最好成績。

九、失業保險預防失業促進就業功能有重大制度創新,立法工作取得新進展

2017年5月,人社部、財政部印發《關于失業保險支持參保職工提升職業技能有關問題的通知》,明確取得初級、中級、高級職業資格證書或職業技能等級證書的企業職工可申領技能提升補貼。9月,人社部召開推進落實技能提升補貼政策經驗交流電視電話會議,指出失業保險支持參保職工提升職業技能,是落實國務院就業創業新政策的配套舉措,是增強失業保險預防失業促進就業功能的一項重大制度創新;同月,印發《人力資源社會保障部辦公廳關于實施失業保險援企穩崗“護航行動”的通知》,并于12月組織召開現場推進會。11月,人社部就《失業保險條例(修訂草案征求意見稿)》向社會公開征求意見,主要涉及健全制度功能、擴大適用范圍、降低繳費費率、拓寬基金支出范圍、提高失業保障水平、擴大受益對象、統一農民工和城鎮職工的參保和領取辦法、完善監督管理體系等方面修改。

十、加快互聯網與就業深度融合,就業信息化建設不斷推進

2017年6月,人社部舉辦全國“互聯網+人社”推進座談會,要求加快各業務領域信息系統整合,大力推進人社數據資源共享。7月,人社部印發《關于推進公共就業服務專業化的意見》,就推進公共就業服務專業化提出具體措施。9月,人社部舉辦全國就業信息化建設工作推進會暨就業服務工作座談會,要求全力推進就業信息化建設,切實推進公共就業服務專業化精細化信息化水平,建立完善公平高效公共就業服務制度環境,提升就業服務質量和效率,全面打造面向未來的專業化就業服務體系。同月,人社部出臺《人力資源服務業發展行動計劃》,推動人力資源服務和互聯網深度融合,促進人力資源服務業創新發展。11月,全國“互聯網+就業服務”交流活動在大同舉辦,推動基層單位抓好落實。12月,人社部召開基層勞動就業和社會保障服務平臺建設座談會,要求強化基層公共服務隊伍素質,切實解決好服務群眾的“最后一公里”問題。



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